河南焦作：除背壓機組外不再新建燃煤發(fā)電項目
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日前，河南焦作印發(fā)《焦作市推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》。方案要求，2020年年底前力爭全市煤炭消費總量比2015年下降11.48%，控制在1450萬噸以內。其中，神華國能焦作電廠有限公司、華潤電力焦作有限公司和國電投沁陽分公司三家統(tǒng)調公用燃煤機組煤炭消費總量控制在740萬噸以內；除背壓機組外不再新建燃煤發(fā)電項目。全文如下：
焦作市推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號）、《中共焦作市委 焦作市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（焦發(fā)〔2018〕17號）和《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號）精神，切實打好工業(yè)領域污染防治攻堅戰(zhàn)，加快工業(yè)結構調整，促進工業(yè)綠色化轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、省委十屆六次全會和市委十一屆九次全會決策部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展要求，以更嚴更高的環(huán)保、能耗、安全、質量、技術等標準，著力壓減過剩和低效產能，全力推進智能化、綠色化改造，大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進動能轉換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)美麗實現(xiàn)雙贏。
（二）總體目標。到2020年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23 %以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實，污染物排放總量大幅減少，重點行業(yè)清潔生產全面實施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。
二、調整優(yōu)化產業(yè)布局
（一）優(yōu)化產業(yè)布局。
1.時間節(jié)點：2020年年底前調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構。
2.主要任務：
（1）嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量目標任務、污染物排放等總量控制要求，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構，嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。
（2）加強產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進行達標改造，有序退出與主導產業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。
（3）按照修訂后的河南省承接產業(yè)轉移指導目錄要求，嚴禁承接不符合環(huán)保政策、產業(yè)政策的過剩產能和落后產能。
3.責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實。
（二）深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造和重污染企業(yè)搬遷改造。
1.時間節(jié)點：2020年年底前，列入省、市危化品搬遷改造行動方案的兩家企業(yè)（焦作市和興化學工業(yè)有限公司和焦作市維聯(lián)精細化工有限公司）完成搬遷入園，搬遷發(fā)展項目建成投產。
2.主要任務：
（1）實行“一企一策一檔”分類推進；加強服務協(xié)調，積極幫助企業(yè)解決困難和問題；嚴格督導、落實責任，將�；飞a企業(yè)搬遷改造工作納入城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造督導范圍，對工作推進好、政策落實到位的城區(qū)政府通報表揚，對工作進展緩慢、推進不力的通報批評；中站區(qū)政府要進一步加快工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，為�；钒徇w企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
（2）深入推進城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造。沁陽市、博愛縣、溫縣政府要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于推進城市建成區(qū)內重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導意見》（豫政辦〔2018〕79號）要求，結合《焦作市人民政府關于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實施意見》（焦政〔2017〕27號）、《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市百企退城三年行動方案（2018—2020年）的通知》（焦政辦〔2018〕78號）等文件精神，按照城市功能分區(qū)，結合城市規(guī)劃調整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對標改造、關停、轉型、搬遷計劃并向社會公開，對未按計劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產。對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強政策支持引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，明確范圍、時序和方式，積極有序推進。
3.責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局，沁陽市、博愛縣、溫縣、中站區(qū)政府配合落實。
（三）大力推動重點行業(yè)布局調整。
1.時間節(jié)點：2020年年底前基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)規(guī)�；a業(yè)集群化和裝備大型化。
2.主要任務：
（1）深入分析產業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學確定主導產業(yè)，實施傳統(tǒng)產業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快實現(xiàn)企業(yè)規(guī)�；�、產業(yè)集群化和裝備大型化。
（2）支持水泥骨干企業(yè)搭建產能整合
焦作市推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號）、《中共焦作市委 焦作市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（焦發(fā)〔2018〕17號）和《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號）精神，切實打好工業(yè)領域污染防治攻堅戰(zhàn)，加快工業(yè)結構調整，促進工業(yè)綠色化轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、省委十屆六次全會和市委十一屆九次全會決策部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展要求，以更嚴更高的環(huán)保、能耗、安全、質量、技術等標準，著力壓減過剩和低效產能，全力推進智能化、綠色化改造，大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進動能轉換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)美麗實現(xiàn)雙贏。
（二）總體目標。到2020年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23 %以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實，污染物排放總量大幅減少，重點行業(yè)清潔生產全面實施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。
二、調整優(yōu)化產業(yè)布局
（一）優(yōu)化產業(yè)布局。
1.時間節(jié)點：2020年年底前調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構。
2.主要任務：
（1）嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量目標任務、污染物排放等總量控制要求，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構，嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。
（2）加強產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進行達標改造，有序退出與主導產業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。
（3）按照修訂后的河南省承接產業(yè)轉移指導目錄要求，嚴禁承接不符合環(huán)保政策、產業(yè)政策的過剩產能和落后產能。
3.責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實。
（二）深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造和重污染企業(yè)搬遷改造。
1.時間節(jié)點：2020年年底前，列入省、市危化品搬遷改造行動方案的兩家企業(yè)（焦作市和興化學工業(yè)有限公司和焦作市維聯(lián)精細化工有限公司）完成搬遷入園，搬遷發(fā)展項目建成投產。
2.主要任務：
（1）實行“一企一策一檔”分類推進；加強服務協(xié)調，積極幫助企業(yè)解決困難和問題；嚴格督導、落實責任，將�；飞a企業(yè)搬遷改造工作納入城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造督導范圍，對工作推進好、政策落實到位的城區(qū)政府通報表揚，對工作進展緩慢、推進不力的通報批評；中站區(qū)政府要進一步加快工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，為�；钒徇w企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
（2）深入推進城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造。沁陽市、博愛縣、溫縣政府要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于推進城市建成區(qū)內重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導意見》（豫政辦〔2018〕79號）要求，結合《焦作市人民政府關于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實施意見》（焦政〔2017〕27號）、《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市百企退城三年行動方案（2018—2020年）的通知》（焦政辦〔2018〕78號）等文件精神，按照城市功能分區(qū)，結合城市規(guī)劃調整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對標改造、關停、轉型、搬遷計劃并向社會公開，對未按計劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產。對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強政策支持引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，明確范圍、時序和方式，積極有序推進。
3.責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局，沁陽市、博愛縣、溫縣、中站區(qū)政府配合落實。
（三）大力推動重點行業(yè)布局調整。
1.時間節(jié)點：2020年年底前基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)規(guī)�；a業(yè)集群化和裝備大型化。
2.主要任務：
（1）深入分析產業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學確定主導產業(yè)，實施傳統(tǒng)產業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快實現(xiàn)企業(yè)規(guī)�；�、產業(yè)集群化和裝備大型化。
（2）支持水泥骨干企業(yè)搭建產能整合